Muhtarlıklarda Belediye Personeli Görevlendirme Hususu
Özet Cevap
Muhtarlıklarda belediye personeli görevlendirilmesi mevzuata aykırıdır. Sayıştay denetim raporlarında, belediyelerin muhtarlıklarda personel görevlendirmesinin 4541 sayılı Kanun ve 5393 sayılı Belediye Kanunu hükümlerine uygun olmadığı açıkça belirtilmiştir.
Hukuki Dayanak ve Mevzuat Analizi
Muhtarlıklarda belediye personeli görevlendirilmesi konusu, temel olarak iki kanun çerçevesinde değerlendirilmektedir:
4541 sayılı Şehir ve Kasabalarda Mahalle Muhtar ve İhtiyar Heyetleri Teşkiline Dair Kanun: Bu kanunun 20’nci ve 21’inci maddelerine göre muhtarlıklar kendi giderlerini harç gelirlerinden karşılayabilirler. Kanun, muhtarlıkların mali yapısını ve personel ihtiyaçlarını karşılama yöntemlerini düzenlemiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu: Kanunun 9’uncu maddesine göre belediyeler muhtarlıklara ayni yardım yapabilirler, ancak personel görevlendirmesi bu ayni yardım kapsamında değerlendirilmemektedir.
Uygulamaya Yönelik Açıklamalar ve Prosedürler
Sayıştay denetim raporlarında, bazı belediyelerin muhtarlıklarda personel görevlendirdiği tespit edilmiştir. Örneğin, İstanbul Kadıköy Belediyesi’nin 20 belediye personelini belediye sınırları içerisindeki muhtarlıklarda görevlendirmesi mevzuata aykırı bulunmuştur.
Belediyelerin muhtarlıklara yapabilecekleri yardımlar konusunda şu uygulamalar mevcuttur:
- Muhtarlıklara ayni yardım yapılabilir
- Muhtarlıkların elektrik, doğalgaz gibi faturalarının ödenmesi mümkündür
- Bazı muhtarlıkların belediye binalarında faaliyet göstermesi sağlanabilir
Ancak, personel görevlendirmesi bu kapsamda değerlendirilmemektedir.
İstisnai Durumlar ve Özel Koşullar
Belediyeler, “Komşu İletişim Projesi” gibi özel projeler kapsamında vatandaşların taleplerini iletmek için personel görevlendirdiklerini iddia edebilmektedir. Ancak Sayıştay, vatandaşların taleplerini iletebilecekleri başka kanalların bulunduğunu, bu nedenle muhtarlıklarda personel görevlendirmenin mevzuata aykırı olduğunu ve personelin görev tanımı dışında çalışması riskini doğurduğunu belirtmiştir.
Ayrıca, muhtarlık işlerinin büyükşehir belediyelerinde daire başkanlığı bünyesinde görülmesi gerektiği de belirtilmiştir. Bu durum, muhtarlıklarla ilgili işlerin belediye teşkilatı içerisinde yürütülmesi gerektiğini göstermektedir.
Sonuç Değerlendirmesi
Muhtarlıklarda belediye personeli görevlendirilmesi, mevcut mevzuat hükümlerine göre uygun değildir. Muhtarlıklar, kendi gelir kaynaklarıyla giderlerini karşılamalı, belediyeler ise sadece kanunda belirtilen ayni yardımlarla muhtarlıklara destek olmalıdır. Personel görevlendirmesi, mevzuata aykırılık teşkil etmekte ve belediye personelinin görev tanımı dışında çalışması riskini doğurmaktadır.
